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筆者近期辦理的多起刑事案件均涉及公安機(jī)關(guān)委托當(dāng)?shù)匕l(fā)改委（局）即價格行政主管部門出具的價格認(rèn)定結(jié)論書，通過辦理相關(guān)刑事案件，筆者對公訴機(jī)關(guān)提交價格認(rèn)定結(jié)論書的質(zhì)證進(jìn)行了小結(jié)，與大家進(jìn)行交流、探討。

通過裁判文書網(wǎng)查詢，近五年，人民法院一審刑事案件中，涉及到價格認(rèn)定結(jié)論書的案件為288,705件，約占人民法院全部一審刑事案件的9%。從數(shù)據(jù)來看，辦理刑事案件遇到這種情況的概率還是比較高的。

經(jīng)檢索，危害公共安全、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財產(chǎn)、妨礙社會管理秩序、危害國防利益、貪污賄賂、瀆職等領(lǐng)域的115項罪名常出現(xiàn)價格主管部門做出的價格認(rèn)定結(jié)論書。做為刑辯律師，對價格認(rèn)定結(jié)論書的質(zhì)證，顯得尤為重要。

《刑事訴訟法》第五十五條規(guī)定了證據(jù)確實、充分的，可以認(rèn)定被告人有罪，人民法院根據(jù)證據(jù)判定被告人是否有罪。證據(jù)是定罪的關(guān)鍵，《刑事訴訟法》第五十條規(guī)定了證據(jù)的八大種類，分別是1.物證；2.書證；3.證人證言；4.被害人陳述；5.犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；6.鑒定意見；7.勘驗、檢查、辨認(rèn)、偵查實驗等筆錄；8.視聽資料、電子證據(jù)。

了解定罪依靠證據(jù)以及刑事案件證據(jù)種類，為有效對價格認(rèn)定結(jié)論書質(zhì)證打下基礎(chǔ)。

價格認(rèn)定結(jié)論書顯然不是“證人證言”“被害人陳述”“犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解”“勘驗、檢查、辨認(rèn)、偵查實驗等筆錄”“視聽資料、電子證據(jù)”。

物證是指能夠證明案件真實情況的物品痕跡。其特點是以物品的外部特征、物質(zhì)屬性以及它所處的位置，來反映一定的案件事實。比如：殺人使用的作案刀具、棍棒等。價格認(rèn)定結(jié)論書也不是物證。

書證是指在案件發(fā)生時以紙面材料形成的證明案件事實的客觀證據(jù)。是能夠根據(jù)其表達(dá)的思想和記載的內(nèi)容查明案件真實情況的物品，是伴隨著案件事實的發(fā)生而產(chǎn)生的，書證所反映的思想和記載的內(nèi)容，往往是案件事實的一部或全部，它同案件事實直接是一種重合關(guān)系。比如：犯罪過程中形成的日記、詐騙犯罪中的合同等材料。因此，價格認(rèn)定結(jié)論書不宜認(rèn)定為書證。

價格認(rèn)定結(jié)論書最易與鑒定意見相混淆，但事實上價格認(rèn)定結(jié)論書亦不是鑒定意見。其一，價格主管部門不是法定的司法鑒定機(jī)構(gòu)。根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《司法鑒定程序通則》（司法部令第132號）有關(guān)規(guī)定，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)未納入司法行政部門登記管理，不屬于司法鑒定機(jī)構(gòu)；其二，價格認(rèn)定結(jié)論書是認(rèn)定人進(jìn)行思維和認(rèn)知活動后形成的主觀認(rèn)識記錄。根據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)的《價格認(rèn)定規(guī)定》【發(fā)改價格(2015)2251號】和國家發(fā)展和改革委員會價格認(rèn)證中心印發(fā)的《價格認(rèn)定行為規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，價格認(rèn)定，是指經(jīng)有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作中所涉及的，價格不明或者價格有爭議的，實行市場調(diào)節(jié)價的有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)進(jìn)行價格確認(rèn)的行為。司法實踐中，《浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳、浙江省物價局關(guān)于涉案財產(chǎn)價格認(rèn)定的會議紀(jì)要》已明確：“價格認(rèn)定結(jié)論書”不是鑒定意見。

綜上，價格認(rèn)定結(jié)論書不是《刑事訴訟法》第五十條規(guī)定的證據(jù)類型。

為解決價格認(rèn)定結(jié)論書的證據(jù)屬性存在爭議的問題，高檢院法律政策研究室在與國家發(fā)改委、最高法院溝通中，目前較為傾向?qū)⑵湟暈椤皽?zhǔn)鑒定意見”。最高法院也認(rèn)同了高檢院專家組的意見，自2021年3月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱“《刑訴法司法解釋》”）第一百條進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，即因無鑒定機(jī)構(gòu)，或者根據(jù)法律、司法解釋的規(guī)定，指派、聘請有專門知識的人就案件的專門性問題出具的報告，可以作為證據(jù)使用。對前款規(guī)定的報告的審查與認(rèn)定，參照適用“鑒定意見的審查與認(rèn)定”的有關(guān)規(guī)定。

至此，司法實踐中，對價格認(rèn)定結(jié)論書的證據(jù)屬性形成了較為統(tǒng)一的意見，屬于“準(zhǔn)鑒定意見”，人民法院審查與認(rèn)定價格認(rèn)定結(jié)論書時，參照對“鑒定意見的審查與認(rèn)定”的有關(guān)規(guī)定。

了解了刑事案件證據(jù)的種類，價格認(rèn)定結(jié)論書的證據(jù)屬性以及人民法院對價格認(rèn)定結(jié)論書審查與認(rèn)定的規(guī)定，有助于辯護(hù)律師發(fā)表有效的質(zhì)證意見。在查閱偵查卷宗時，依據(jù)《刑訴法司法解釋》第四章第五節(jié)“鑒定意見的審查與認(rèn)定”的相關(guān)規(guī)定從以下角度審視價格認(rèn)定結(jié)論書。實踐中，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)并未按照《刑事訴訟法》對鑒定意見的要求出具價格認(rèn)定結(jié)論書，這給辯護(hù)律師提供了一定的空間。

實踐中，比較常見的是沒有認(rèn)定人員的簽字，僅有價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的蓋章。認(rèn)定機(jī)構(gòu)和認(rèn)定人員不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況較為少見，因為《刑訴法司法解釋》第一百條針對的就是無鑒定機(jī)構(gòu)的情況。但是，在一些特殊行業(yè)和領(lǐng)域，容易出現(xiàn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)無資質(zhì)、超越認(rèn)定范圍、認(rèn)定人員無資質(zhì)的情況。比如：對一些珍稀動物價值的鑒定，就需要滿足國家規(guī)定相關(guān)的資質(zhì)。

對認(rèn)定程序的審查主要是看鑒定人員是否有違反回避的情形，價格認(rèn)定結(jié)論書是否送達(dá)，認(rèn)定的基準(zhǔn)日是否與案發(fā)時間一致，認(rèn)定機(jī)構(gòu)是否有合法授權(quán)，認(rèn)定人員人數(shù)和認(rèn)定的過程是否合法合規(guī)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)是否按《價格認(rèn)定行為規(guī)范》的要求進(jìn)行認(rèn)定。