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最低工資制度關(guān)乎勞動者及其贍養(yǎng)人口的基本生活。最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平是最低工資制度的核心[1]，我國各省、自治區(qū)、直轄市參照當(dāng)?shù)貏趧诱弑救思捌骄狆B(yǎng)人口的最低生活費用、社會平均工資、勞動生產(chǎn)率等因素確立了不同的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，本文就將從最低工資標(biāo)準(zhǔn)的概念出發(fā)，探討實踐中最低工資標(biāo)準(zhǔn)的具體適用。

根據(jù)《最低工資規(guī)定》第三條第一款規(guī)定：“本規(guī)定所稱最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬?！弊畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)一般采用月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動者，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動者。企業(yè)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付勞動報酬時，需要考慮以下兩個方面：

最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的時間內(nèi)。《勞動法》第三十六條規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度?！钡谌邨l規(guī)定：“對實行計件工作的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標(biāo)準(zhǔn)?！甭毠すぷ鲿r間適用于《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第三條的規(guī)定：“職工每日工作８小時、每周工作４０小時。”

所謂的正常勞動，“一般認(rèn)為只要在合同約定和國家法定的工作時間內(nèi)完成工作目標(biāo)都可以稱之為正常勞動。”[2]，特別需要指出的是《最低工資規(guī)定》第三條第二款規(guī)定：“勞動者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育(產(chǎn))假、節(jié)育手術(shù)假等國家規(guī)定的假期間，以及法定工作時間內(nèi)依法參加社會活動期間，視為提供了正常勞動。”

A：試用期應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《勞動合同法》第二十條：“勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”員工在試用期提供正常勞動的，用人單位發(fā)放工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

A：通常情況下，企業(yè)支付職工疾病休假期間的病假工資或疾病救濟(jì)費不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%?！蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第59條規(guī)定：“職工患病或非因工負(fù)傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟(jì)費，病假工資或疾病救濟(jì)費可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%?！辈糠质∈辛碛幸?guī)定，例如《上海市勞動保障局關(guān)于病假工資計算的公告》規(guī)定，病假工資基數(shù)不得低于上海市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此外，如果用人單位和勞動者約定的病假工資金額高于這一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照約定的金額支付病假工資。

A：只要勞動者正常勞動，即使未完成規(guī)定的勞動任務(wù)，工資也不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！蹲畹凸べY規(guī)定》第十二條規(guī)定：“實行計件工資或提成工資等工資形式的用人單位，在科學(xué)合理的勞動定額基礎(chǔ)上，支付給勞動者的工資不得低于相應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

并且，《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第56條明確規(guī)定企業(yè)就職工無法完成計件任務(wù)約定低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，不具有法律效力。

A：職工依法被扣工資后的應(yīng)支付的工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（例如《陜西省企業(yè)工資支付條例》第二十四條第二項的明確規(guī)定，勞動者違反勞動紀(jì)律被用人單位降低或者扣除工資的，用人單位支付給勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)?！豆べY支付暫行規(guī)定》第十六條也規(guī)定：“因勞動者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當(dāng)月工資的２０％。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付?！?/p>

A：根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》規(guī)定，疫情期間企業(yè)停工停產(chǎn)超過一個工資支付周期，職工提供了正常勞動的，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。如果職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

《最低工資規(guī)定》第十二條規(guī)定，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：

《最低工資規(guī)定》規(guī)定的剔除項目中明確了延長工作時間工資和特殊津貼，但第三條就存在比較多的疑義，例如，最低工資是否包含社會保險個人繳費部分？根據(jù)《最低工資規(guī)定》附件《最低工資標(biāo)準(zhǔn)測算方法》，最低工資理應(yīng)包含社會保險個人繳費部分。

根據(jù)《勞動法》第四十八條、第四十九條規(guī)定，最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報國務(wù)院備案，因此，各省、自治區(qū)、直轄市，依據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各項參數(shù)自行確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)包括的項目，最低工資內(nèi)含項目也存在較大差異。

《北京市人力資源和社會保障局關(guān)于調(diào)整北京市2021年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》京人社勞發(fā)〔2021〕77號，第一條規(guī)定，勞動者個人應(yīng)繳納的各項社會保險費和住房公積金不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，用人單位應(yīng)按規(guī)定另行支付。

《省人力資源社會保障廳 關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》蘇人社發(fā)〔2021〕72號，第二條規(guī)定，勞動者按下限繳存的住房公積金，不作為最低工資的組成部分，用人單位應(yīng)按規(guī)定另行支付。

《關(guān)于湖南省2019年調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》湘人社發(fā)〔2019〕56號，規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)包括勞動者個人應(yīng)繳納的各種社會保險費。

《關(guān)于調(diào)整新疆維吾爾自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》新政發(fā)〔2021〕21號，第二、三條規(guī)定，全日制及非全日制就業(yè)勞動者最低工資標(biāo)準(zhǔn)，含勞動者個人繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費和住房公積金等費用。

以筆者所在的陜西省為例，陜西省雖未明確規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)當(dāng)剔除社會保險個人繳費部分，但當(dāng)?shù)厝松绮块T認(rèn)為，最低工資包含社會保險個人繳費部分，不包含社會保險單位繳費部分和公積金。筆者摘取了近兩年部分判例的觀點與讀者參考。

在【(2020)陜0103民初5555號】民事判決書中，就原告主張支付最低工資差額的訴請，西安市碑林區(qū)人民法院在本院認(rèn)為中論述：依據(jù)原告提交的證據(jù)可知，原告每月實發(fā)工資并不固定且差異較大，原告主張的最低工資差額系上述時間段內(nèi)的最低工資總收入與同期西安市一類區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)總額之間的差額部分，但原告實收的工資是被告在為其扣除社會保險相關(guān)費用中個人應(yīng)負(fù)擔(dān)部分后的金額，原告并未將該部分記入其總收入之中。

在【(2020)陜0113民初10913號】民事判決書中，就原告要求被告支付其2010年9月至2019年9月所發(fā)低于最低工資部分差額且原告認(rèn)為其生活費不應(yīng)包含取暖費、降溫費、個人社會保險費、個人住房公積金的訴請，西安市雁塔區(qū)人民法院在本院認(rèn)為中論述：《中華人民共和國勞動法》第七十二條規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。因此，被告可從勞動者工資中代扣、代繳個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會保險費。被告墊付費用后從原告的生活費中扣除原告社會保險費及職工住房公積金的個人部分費用于法有據(jù)。

在【(2021)陜0331民初57號】民事判決書中，就原告要求被告返還以現(xiàn)金形式直接發(fā)放的社會保險金的訴請，陜西省太白縣人民法院在本院認(rèn)為中論述：如果用人單位給職工支付在職期間正常工資之外的社保補(bǔ)貼，用人單位有權(quán)要求職工返還，但本案原告支付工資如果扣除567元的社保金，被告實際工資僅933元，明顯違反陜西省最低工資相關(guān)規(guī)定，原告不能僅僅依據(jù)太白縣人力資源和社會保障局、財政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整財政供養(yǎng)臨時人員工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（太人社發(fā)【2012】206號）文件確定被告工資是933元，因為執(zhí)行勞動法關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)及繳納五金是用人單位的法定責(zé)任，原告提供的工資表及被告提供的工資銀行流水也沒有明確工資中包含社保金。本案工資標(biāo)準(zhǔn)非職工正常工資外增加的社保補(bǔ)貼，可以認(rèn)為是在職工工資中劃分部分工資出來作為社保補(bǔ)貼的情形，用人單位要求職工返還的社保補(bǔ)貼，名為補(bǔ)貼，實為職工的工資，本院不予支持。

本案中，用人單位未在勞動者的工資中明確勞動者社會保險費個人應(yīng)負(fù)擔(dān)部分和單位應(yīng)負(fù)擔(dān)部分，致使勞動者工資在扣除“社保補(bǔ)貼”后明顯低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為此，用人單位承擔(dān)了“補(bǔ)繳勞動者在職期間單位應(yīng)承擔(dān)的全部城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，且單位部分、個人部分繳費產(chǎn)生的利息、滯納金由單位承擔(dān)的法律責(zé)任?！?/span>

* 實習(xí)律師黃敬對本文亦有貢獻(xiàn)。