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隨著西安市疫情防控總體形態(tài)不斷向好，已有多個區(qū)發(fā)布了《關(guān)于有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的通告》，為安全有序恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序提供了依據(jù)。

做好疫情防控工作是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的大前提。西安市各區(qū)在有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序時，都強(qiáng)調(diào)了要落實企業(yè)在疫情防控中的主體責(zé)任，企業(yè)在經(jīng)審批后逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。以高新區(qū)為例，依據(jù)高新區(qū)發(fā)布的《西安市高新區(qū)關(guān)于做好復(fù)工（復(fù)產(chǎn)）前期準(zhǔn)備工作的通知》，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實工作場所消殺措施，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)排查措施，嚴(yán)格落實全體員工健康狀況的摸排工作，嚴(yán)格落實疫情防控工作的單位主體責(zé)任，安全平穩(wěn)、審慎有序推薦復(fù)工（復(fù)產(chǎn)）工作。目前，各區(qū)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)是經(jīng)企業(yè)申請，經(jīng)審批同意后方可復(fù)工，具體可復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)范圍、審批所需資料和審批流程均應(yīng)按照政策執(zhí)行。

企業(yè)作為落實疫情防控工作的重要一環(huán)，應(yīng)按照疫情防控的要求，嚴(yán)格制定并執(zhí)行防疫規(guī)范文件，為安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供條件，避免因復(fù)工復(fù)產(chǎn)出現(xiàn)疫情反復(fù)，也有效降低發(fā)生因員工瞞報、漏報等意外情況而承擔(dān)法律責(zé)任的情況。

勞動合同是明確用人單位和勞動者權(quán)利義務(wù)的載體，依法訂立勞動合同是保護(hù)勞動這合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基石。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時、全面梳理企業(yè)的勞動合同情況，避免因勞動合同出現(xiàn)問題承擔(dān)法律責(zé)任。企業(yè)在梳理勞動合同時，應(yīng)注意以下重點問題：

“新人”是指在疫情發(fā)生前已由企業(yè)錄用且送達(dá)了錄用通知尚未報到的人員和已入職尚在試用期的員工。

針對單位已通知錄用但尚未入職的人員雖然雙方的關(guān)系尚不受勞動合同法調(diào)整，仍不建議企業(yè)以疫情影響為由取消錄用，否則可能存在承擔(dān)締約過失責(zé)任，而且也不利于企業(yè)建立良好的形象。如公司確有困難按原條件訂立勞動合同的，建議公司積極與勞動者協(xié)商，在協(xié)商一致的情況下，變更入職時間、薪資待遇等條件后簽訂勞動合同。

針對尚在試用期的員工，如果因疫情原因，勞動者未提供正常勞動，導(dǎo)致用人單位無法進(jìn)行試用期考核的，用人單位想延長試用期的，應(yīng)當(dāng)與勞動者協(xié)商一致后變更，并由雙方書面確認(rèn)后執(zhí)行，但試用期的期限不能超過勞動合同法規(guī)定的法定期限。

在疫情期間，如有員工勞動合同到期，根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號）規(guī)定（以下簡稱《通知》），對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，合同期滿的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。在疫情期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時就合同是否續(xù)簽、續(xù)簽的條件、勞動合同期限順延等情況通知到員工本人。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，企業(yè)應(yīng)及時根據(jù)雙方協(xié)商的結(jié)果簽署書面勞動合同。

在2020年疫情發(fā)生后，人力資源和社會保障部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于訂立電子勞動合同有關(guān)問題的函》，明確規(guī)定用人單位與勞動者可以簽訂電子勞動合同。《中華人民共和國民法典》明確以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面形式。為進(jìn)一步規(guī)范電子勞動合同，人力資源社會保障部辦公廳在2021年7月發(fā)布了《電子勞動合同訂立指引》，對電子合同訂立的簽訂的平臺、流程等事項進(jìn)行了規(guī)范，明確了經(jīng)協(xié)商一致，用人單位和勞動者通過電子勞動合同訂立平臺，以可視為書面形式的數(shù)據(jù)電文為載體，使用可靠的電子簽名訂立勞動合同，用人單位要確保勞動者可以使用常用設(shè)備隨時查看、下載、打印電子勞動合同的完整內(nèi)容，不得向勞動者收取費(fèi)用。

電子勞動合同解決了疫情期間不能簽訂紙質(zhì)書面勞動合同的問題，但企業(yè)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到電子勞動合同應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，而不僅僅是“電子版”的勞動合同。

對于感染新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在隔離治療期或者醫(yī)學(xué)觀察期，依據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《通知》和《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）（以下簡稱“《意見》”）的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照正常勞動支付在此期間的工作報酬，在隔離期結(jié)束，仍需停止工作進(jìn)行治療的員工，需按照醫(yī)療期的相關(guān)規(guī)定支付工資。

針對受疫情影響不能正常到崗的員工，根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《意見》，企業(yè)如果安排員工居家正常提供勞動的，應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定支付工資報酬，如工資構(gòu)成中含有交通、伙食補(bǔ)貼的，可酌情不予發(fā)放；如果不具備居家辦公的條件，則可以與員工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假和企業(yè)自設(shè)福利假等各類假期，并按照法律和規(guī)章支付勞動報酬。

企業(yè)受疫情影響停工停產(chǎn)導(dǎo)致經(jīng)營困難，需調(diào)整員工薪酬或延遲發(fā)放薪酬的，企業(yè)作為用人單位切不可單方?jīng)Q定并執(zhí)行，而是應(yīng)當(dāng)在依法調(diào)整或延遲發(fā)放。

人力資源社會保障部辦公廳《意見》明確鼓勵經(jīng)營困難的企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商薪酬調(diào)整等事宜來穩(wěn)定工作崗位。按照《勞動合同法》的規(guī)定，薪酬調(diào)整是對勞動合同的實質(zhì)變更，應(yīng)當(dāng)與勞動者協(xié)商一致后執(zhí)行。因此，企業(yè)如要進(jìn)行薪酬調(diào)整，需要員工書面確認(rèn)。在未取得員工同意的情況下徑行調(diào)整，則可能產(chǎn)生勞動爭議，給企業(yè)帶來更大的損失。

按照《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時足額支付勞動報酬。但受疫情影響，確需延期支付的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各省、自治區(qū)和直轄市的具體規(guī)定，與工會或職工代表協(xié)商一致后再延期支付，此時還應(yīng)當(dāng)注意可延期的具體期限，以陜西省為例，《陜西省企業(yè)工資支付條例》規(guī)定在協(xié)商一致后，可以延期30日內(nèi)支付工資。

受疫情影響，企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力之外，還需要應(yīng)對勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，可能會遇到以下情形。

人力資源社會保障部辦公廳《意見》指出，對符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)提供必要的防疫保護(hù)和勞動保護(hù)措施，積極動員職工返崗。對不愿復(fù)工的職工，要指導(dǎo)企業(yè)工會及時宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性，主動勸導(dǎo)職工及時返崗。對經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，指導(dǎo)企業(yè)依法予以處理?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了企業(yè)要給員工做好宣講和勸導(dǎo)工作，在勸導(dǎo)無效和無正當(dāng)理由拒絕返崗時依法處理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向勞動者書面送達(dá)《返崗?fù)ㄖ獣?，保留勸?dǎo)和宣講的過程中溝通協(xié)調(diào)的證據(jù)，并按照企業(yè)的建立的合法有效的規(guī)章制度告知拒不返崗的后果。員工在合理期限內(nèi)仍拒不到崗的，單位可以依法解除勞動合同。

人力資源社會保障部辦公廳《意見》鼓勵企業(yè)積極探索穩(wěn)定勞動關(guān)系的途徑和方法，對采取相應(yīng)措施后仍需要裁員的企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關(guān)程序，妥善處理勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。按照《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，如果企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的，需要裁減人員二十人或者百分之十以上的人員的，企業(yè)需要提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員，同時還應(yīng)當(dāng)注意應(yīng)優(yōu)先留用的人員和依照法律規(guī)定不得裁減的人員。

疫情期間，各類企業(yè)普遍開工不足，存在連續(xù)長時間的停工停產(chǎn)的情況，各級政府出臺了多項舉措推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持、擴(kuò)大有效投資、加大現(xiàn)有惠企政策兌現(xiàn)，簡化審批手續(xù)等，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。企業(yè)作為用人單位也應(yīng)積極發(fā)揮自身在疫情防控中的重要作用，全力復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)定勞動關(guān)系，和廣大職工一起凝心聚力共克時艱。

* 實習(xí)律師楊行森、肖萌娜對本文亦有貢獻(xiàn)。